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  • 王均金委員履職政協第十三屆全國委員會第二次會議

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    全國政協委員王均金:建議降低飛機引進稅率、取消民航發展基金
    發布時間: 2019-03-21

     

    2019年3月7日 國際金融報

    3月7日,記者獲悉,全國政協委員、均瑤集團董事長王均金在此次兩會期間共帶來三份提案,分別是完善上市公司再融資政策;降低飛機引進稅率、取消民航發展基金;促進民營銀行高質量發展更好服務小微企業。

    對于我國民航業的發展,王均金指出,隨著世界民航業進入新的景氣周期,我國已成為全球最具潛力和活力的航空運輸市場,未來行業也將保持強勁的發展態勢。但是,在高速發展的同時,我國民航業也存在一些掣肘,比如較高的飛機引進關稅稅率和民航發展基金政策。

    自2013年8月開始,國家取消空載重量在25噸及以上但不超過45噸的客運飛機的1%進口關稅暫定稅率,恢復實施5%的最惠國稅率。我國空載重量在25噸-45噸之間的飛機為波音737、空客319和320等主力窄體機型,約占全行業運輸飛機的70%。同時,根據全球最大的兩家飛機制造商空客和波音的預測,未來20年,我國需要引進約5000-7000架新飛機,其中窄體機約為3700-5200架,繼續占據我國民航市場未來飛機需求的主導地位。

    王均金表示,關稅稅率的提高直接增加了航空公司的運營成本,特別是在2018年油價持續上漲和匯率波動的復雜環境下,國內航空公司經營面臨較大困難。而歐美等發達國家對于飛機引進普遍實行低稅率甚至零稅率的稅收政策,我國的高額稅收政策不僅給航空公司造成了沉重的資金壓力和過高的運營成本,也制約了航空公司在國際市場上的競爭力。

    因此,他建議適當降低飛機引進關稅稅率,恢復至原來的1%進口關稅,或者從5%的最惠國稅率降低至2%,以增強航空公司的運營能力和國際競爭實力,加快實現民航高質量發展。

    對于逐步取消民航發展基金的建議,王均金稱,自國家征收民航發展基金開始,累計已逾千億元,我國機場也進入高速成長期和成熟期,參考海外主要機場的發展成長路徑可以發現,當旅客吞吐量超過5000萬-6000萬以后,機場的非航業務普遍會加速,高毛利的非航業務占比進一步提升,進而提升機場的利潤水平。目前,全國機場基礎設施建設相對完善,民航發展基金征收的歷史使命已經基本完成。此外,民航發展基金的補貼對象中,不少單位已完成改制上市,實現了自主經營、自負盈虧,繼續補貼有違市場規律和公平競爭原則。

    因此,王均金建議國家通過分步執行方式,逐步取消民航發展基金的征收。民航發展基金若被取消,對旅客來說,不僅降低了航空出行成本,較大刺激航空出行需求,更能拉動內需,促進消費升級,助推國民經濟發展。對于航空公司來說,可獲得部分票價贏利空間,提高盈利率。

    王均金建議國家以此前累計征收的民航發展基金余額為本金,成立基金管理機構專注投資,獲得利潤用于投入民航發展事業。

     
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